南方电网公司中低压配电网生产标准体系研究

       摘要：本文介绍了南方电网公司中低压配电网运行管理标准体系的研究。南方电网公司围绕“打造经营型、服务型、一体化、现代化，国内领先、国际著名企业”的战略目标，提出了“把提高供电可靠率作为总抓手”的要求，在电网规划建设、运行维护、营销服务服务等方面开展工作。中低压配电网(以下简称配电网)作为与客户直接联系的终端，管理好配电网在提高供电可靠性、为客户提供优质服务方面起着关键作用。因此，通过开展、推动配电运行管理规范化、生产标准化来提高南方电网公司各供电企业配电网管理水平，从而提高供电可靠率，对国内同行业开展相应工作具有较高的借鉴作用。 
　　关键词：中低压配电网;运行管理;生产标准体系 
　　一　前言 
　　供电可靠率是衡量供电企业技术水平、管理水平和服务水平的一项重要综合指标。近年来，各地城市配电网规模迅速扩大，配电网技术装备水平、管理水平也稳步提高，供电可靠性等主要指标得到了全面改善。与此同时，客户对供电需求日益提高，社会监督力度不断加大，政府监管进一步加强，配电网的建设和运行管理面临着越来越大的压力和挑战。 
　　二　当前配电运行管理存在的问题 
　　当前，配电网运行管理主要存在以下几方面的问题： 
　　(一)设备运行规程滞后于现状 
　　1、设备定期巡视的针对性不强 
　　例如，在SD292-88《配电线路及设备运行规程》中规定，市区线路一般每月一次，实际情况由于各地区配电电缆线路及绝缘导线的不断应用，绝缘化率逐年提高，以及以SF6气体为绝缘介质的全密封、免维护型设备的广泛应用，设备完好水平不断提高，相应的巡视周期可以适当延长。但对于存在市政开挖、建房等容易遭受外力破坏的区域，则应缩短巡视周期，特别危险必要时甚至派人24小时监控。 
　　再如，DL409-91《电业安全工作规程》(电力线路部分)，在停电、验电的规定方面，需断开断路器和隔离开关(即明显断开点)，实际现在大量应用全密封SF6气体绝缘设备没有明确，反过来由影响到配网设备的配置及“两票”执行的差异。 
　　2、预防性试验规程难以指导配电专业生产。 
　　对于配电网大量应用的交联聚乙烯绝缘电缆、SF6气体绝缘设备(如环网柜、电缆分接箱、SF6负荷开关等)、配电变压器，若按照预防性试验周期进行试验，一是停电影响配电供电可靠性，实际操作存在困难;二是试验的针对性、有效性有待进一步论证，如10kV交联聚乙烯绝缘电缆的直流耐压试验，也是争论的焦点。 
　　(二)各地业务管理水平参差不齐 
　　1、运行的概念界定不清楚 
　　部分地区对运行的概念简单理解为就是做好巡视、线路通道清理(树木砍伐)，而有的地区认为运行还包括检测、试验、验收、设备标识、缺陷处理、故障抢修等生产的主要业务方面，规程内没有统一的规范。 
　　2、设备运行管理的界面划分及责任主体不清晰 
　　部分地区以电压等级来划分管理界面，有的地区则以管理区域划分，有的地区以线路、设备类型划分，各地区差异较大没有统一的规范。 
　　在责任主体上，各地区也存在较大差异。有的地区将运行职能落到所(队)，有的到班组或个人，不同地区对设备责任人的理解也各自不一。 
　　(三)信息化建设不规范，不统一 
       1、信息孤岛现象普遍存在 
　　配电MIS、配电GIS、配电自动化、配网调度系统、可靠性管理系统、停电管理系统、故障抢修管理系统、配网“两票”执行系统等，系统功能不一，有交叉也有重叠但又不能相互兼容，造成配网信息孤岛现象普遍存在，资源利用率不高。 
　　2、数据平台不统一 
　　(1)自动化设备没有统一的数据平台 
　　现有的自动化设备的规范没有明确，没有统一的 数据平台。部分配网设备往免维护、小型化方向发展，但考虑欠缺，甚至没有考虑自动化的相关接口，对于配网自动化的发展都是不利因素。 
　　(2)设备分类及设备台帐没有统一的平台 
　　首先是对配电设备分类的定义没有统一的规范，对设备台帐的记录也没有统一的格式 ，不利于统计、比较及分析管理。 
　　三　配电网运行管理的特点 
　　配电网运行管理的主要特点，有以下几个方面; 
　　自动化程度相对较低。 
　　设备低值。 
　　设备数量庞大且分散。 
　　配电网络接线复杂且变更频度大。 
　　故障引起停电的范围及影响相对较小。 
　　业务流程与营销部门接口多。 
　　四　项目研究的总体思路 
　　本次配电网生产标准体系研究遵循“收集资料—初步建立体系框架—调研—收集资料—整理框架—资料整理—分析研究总结—编制报告—讨论修改—上报结果”的主体研究路线，采用调研、参考资料、研究分析相结合的研究方法。 
　　通过对各地配电运行管理标准体系的对比研究及对现有标准的整理和评估，在充分利用相关领域资源的前提下，广泛收集有关的技术资料，深入开展研究分析，提出符合实际的配电网生产标准体系框架。 
　　总体框架 
　　配电网生产标准体系表采用功能归口型结构，是以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的一个有机整体，以及企业所贯彻实施和采纳的上层标准和企业制定的企业标准。如图1所示。技术标准和管理标准既相互联系又相互制约，且应确保相互协调;工作标准必须同时实施技术标准和管理标准中的相应规定，是技术标准和管理标准共同指导制约下的下层标准。  
    1、技术标准 
　　技术标准体系采用分层结构，主要由两个层次组成 
　　第一层是技术基础标准。技术基础标准在一定范围内是其他标准的基础，并普遍使用，具有广泛的指导意义。技术基础标准包括7个分支：标准化工作导则;通用技术语言标准;量和单位标准;互换性与精度标准及实现系列化的标准;环境保护;安全通用标准;各专业的技术指导通则或导则等。 
       第二层是技术专业标准。技术专业标准是以生产过程为排列顺序的技术标准和计量检定、试验等技术标准。包括9个分支：规划建设;设备;竣工验收;运行; 通信及自动化;检修;指标;试验;计量检定。也可以根据实际情况进行扩展。 
　　2、管理标准 
　　管理标准体系包括企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的管理标准 
　　管理标准体系采用分层结构。主要由两个层次组成 
　　第一层是管理基础标准。管理基础标准是作为企业制定各项管理标准的基础，包括11个分支：术语;标准化工作导则、指南和编写规则;图形符号;量和单位;数理统计;网络计划技术;价值工程;可靠性工程;计算机软件工程企业管理信息系统;服务标准化指南;工业工程等。 
　　第二层是以配电网生产过程排列顺序的的管理标准。与技术标准一样，包括9大分支，也可以根据实际情况进行扩展。 
　　3、工作标准 
　　工作标准体系主要由两个层次组成。第一层是通用工作标准;第二层是具体专业和工种的工作标准，一般包括岗位工作标准或岗位责任制等。 
　　通用工作标准是作为企业制定各项具体工作标准的基础，是所有企业员工必须遵从的工作标准。 
　　专业和工种的工作标准：对配电网生产过程的操作人员，执行技术标准和管理标准中的相应规定，制定的相应具体的工作标准，对所有部门、岗位都应制定明确的职责和权限。 
　　五　工作开展情况 
　　南方电网公司非常重视配电网运行管理标准体系研究工作，并有计划有步骤的积极推进，本项目在广泛查阅资料的前提下，对广州、广西、贵州、佛山和上海等国内重点城市配电网现状和各城市配电运行管理标准体系的情况，做了深入地调查研究，建立了南方电网公司配电运行管理标准体系。该标准体系着力解决了我国配电运行中的重点难题，推进了网公司系统的配电网标准体系建设和管理规范化建设。 
　　首先，公司梳理了国家、行业及公司系统有关配电网生产管理标准、制度。第二，对配电网生产管理标准体系研究，有计划的修编、完善。最终，在南网公司系统内形成配电生产管理标准。 
　　当前，结合在配电生产管理标准的研究，公司已编制了多个规范性文件(即将发布)，主要有： 
　　《中低压配电运行管理标准(试行)》 
　　《信息分类与编码电网设备分册》(中低压配电网部分) 
　　《配网设备类别规范》、《配电设备技术参数规范》、《配电网功能位置及设备编码规范》、《线路及配电站设备台帐规范》等。 
　　其中，各标准主要规范内容如下： 
　　《中低压配电运行管理标准(试行)》主要规范了运行指标管理、安全管理、生产计划管理、设备运行管理、事故抢修管理、技术管理等方面的工作应“做什么，怎样做”。 
　　《信息分类与编码电网设备分册》(中低压配电网部分)结合配网生产管理需求，参照《配电网运行管理标准》，以业务为核心，以工单为驱动，规范业务流程。最终应能实现配电网资源(功能位置与设备)的全生命周期管理，实现基于GIS图形的配电网设备台帐、预试定检、评价、巡视、缺陷、检修一体的信息化管理，确保配网生产管理的“可控、在控”。 
　　《配网设备类别规范》、《配电设备技术参数规范》、《配电网功能位置及设备编码规范》、《线路及配电站设备台帐规范》主要规范了设备的数字化表现方式，为规范系统内信息化建设奠定基础。 
　　六　结束语 
　　目前，我们的工作已取得阶段性成果，但在研究过程中也对工作的复杂性有了更深刻的认识。下一阶段仍需在以下方面开展进一步的探索完善： 
　　(一)探索对设备进行高级策略性检修。 
　　(二)探索设备巡视、检测、试验的有效性。 
　　(三)完善工作标准，落实“设备责任人”理念。 
　　(四)推进配电网管理信息化建设。 
　　(五)继续完善配电网生产标准体系。